İklim krizi tartışmalarında sıkça duyduğumuz ‘kayıp ve zarar’ nedir
İklim krizi tartışmalarında sıkça duyduğumuz ‘kayıp ve zarar’ nedir?
Kayıp ve zarar’ Birleşmiş Milletler tarafından iklim değişikliğinin yol açtığı ve insanların uyum sağlayabileceklerinin ötesine geçen zararları tanımlamak için kullanılan bir terimdir. Kaybedilen hayatlar; altyapı, binalar, mahsuller ve diğer mülklerin tahribatından kaynaklanan parasal maliyetler ve tüm yerlerin veya yaşam biçimlerinin kaybını içerebilir.
Kayıp ve hasarlar, insan kaynaklı iklim değişikliğiyle daha sık ve şiddetli hale gelen seller, kasırgalar ve orman yangınları gibi aşırı olaylardan kaynaklanabilir. Ya da deniz seviyesinin yükselmesi ve okyanus asitlenmesi gibi yavaş ilerleyen ve büyük ölçüde veya tamamen iklim değişikliğinin neden olduğu felaketlerden kaynaklanabilir.
Kayıp ve zarar genellikle bir iklim adaleti meselesi olarak çerçevelenir ve iklim değişikliğine neden olmak için en az şeyi yapan düşük gelirli ülkelerin aynı zamanda buna dayanmak için en az kaynağa sahip olduğu belirtilir.
Bu fikir, “kayıp ve zarar” hakkındaki ilk konuşmaların merkezinde yer alıyordu. 1990’ların başında, Birleşmiş Milletler şimdiki Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi’ni (UNFCCC) oluşturmaya hazırlanırken, yükselen denizlere karşı savunmasız olduklarını fark eden bir grup küçük ada ülkesi, UNFCCC’nin iklim değişikliğinden en çok sorumlu olan zengin ülkelerin deniz seviyesinin yükselmesinden en çok etkilenen ülkelere “kayıp ve zararı” tazmin edecek bir fon içermesi için lobi yaptı.
O zamandan bu yana, düşük gelirli ülkeler iklim değişikliğine bağlı felaketlere karşı özellikle savunmasız olduklarını kanıtladılar. Örneğin 2022 yazında Pakistan’ın üçte biri aşırı yağışlar nedeniyle sular altında kaldığında, yerinden edilen milyonlarca insana yiyecek, su, barınak ve sağlık hizmeti vermek için çok az yedek kaynağı olan bir ülkede yaşanan kriz daha da derinleşti.
Aynı zamanda, hiçbir ülke kayıp ve hasara karşı bağışık değildir. Deniz seviyesinin yükselmesi nedeniyle alçakta kalan kıyı bölgeleri gibi bazı yerlerde, iklim değişikliğinden kaynaklanan yıkıcı zararları önlemek için hiçbir miktar para yeterli olmayabilir.
İklim değişikliğinden kaynaklanan kayıp ve zararların önemli olduğu açıktır, ancak bunların değerlendirilmesi kolay değildir.
İklim değişikliğinin etkilerinden kaynaklanan zararlar, ikisi arasında örtüşme olsa da, ekonomik kayıplar ve ekonomik olmayan kayıplar olarak ikiye ayrılabilir.
Ekonomik kayıplar ve zararlar, kritik altyapı ve mülklerin zarar görmesi veya tedarik zinciri aksaklıkları gibi piyasalarda yaygın olarak ticareti yapılan kaynakları, malları ve hizmetleri etkileyen zararlardır. Bu ulusal ölçekte olabileceği gibi, bireysel çiftçiler veya topluluklar üzerindeki etkiler gibi yerel ölçekte de olabilir.
Örneğin, Bangladeş kıyılarında tuz tarımı önemli bir istihdam kaynağıdır. Ancak son yıllarda sık sık meydana gelen kasırgalar, gelgit dalgalanmaları ve şiddetli yağışlar tuz üretimini engelleyerek ülkenin kendi kendine yeterliliğini aşındırmış ve pazar açığını yönetmek için tuz ithal etmek zorunda bırakmıştır.
Ekonomik olmayan kayıplar en yıkıcı kayıplar olabilir: Aile üyelerini kaybetmenin hesaplanamaz bedeli, kültürlerin ve yaşam biçimlerinin ortadan kalkması veya atalarının evlerinden göç etmek zorunda kalmanın yarattığı travma gibi.
Mikronezya’daki Kosrae’de deniz seviyesinin yükselmesi nedeniyle kıyı erozyonuna uğrayarak mezarlıklarını kaybeden toplulukları ele alalım. Benzer şekilde, Kuzey Kutbu’ndaki deniz buzunun kaybı, İnuit toplulukları arasındaki kültürel kimliği ve avlanma uygulamalarını etkilemiştir.
Ölçülmesi ve paraya çevrilmesi daha zor olsa da, ekonomik olmayan kayıpların toplulukların refahı üzerinde ciddi ve zararlı etkileri vardır.
Kayıp ve zararı ölçmeye yönelik her türlü çaba, sadece maddi hasar ve geçim kaynaklarının kaybına değil, aynı zamanda “ekonomik olmayan kayıplara” da bir değer biçmeyi gerektirecektir. Bu, insan hayatlarını, türlerin kaybını ve hatta deniz buzunun erimesinin Kuzey Kutbu’ndaki yerli halkın avlanma geleneklerini ortadan kaldırması gibi yerlerin ve kültürlerin kaybını da içerebilir. Kayıp ve zararın tam bir muhasebesi, birden fazla nedeni olabilecek felaketlerde iklim değişikliğinin rolüyle de mücadele etmelidir. Örneğin, hem iklim değişikliği hem de tarım için kıt suyun aşırı kullanımı nedeniyle daha şiddetli hale gelen bir kuraklığı düşünün. Kayıp ve zararın ne kadarı insan kaynaklı iklim değişikliğinden, ne kadarı doğanın “normal” seyrinden ve ne kadarı da insanın çevreye yaptığı diğer değişikliklerden kaynaklanmaktadır?
Kayıp ve zarar, uyum ve azaltım ile bağlantılıdır çünkü emisyonları azaltma çabaları yeterince iddialı olmadığında ve uyum çabaları başarısız olduğunda veya uygulanması imkansız olduğunda ortaya çıkar. IPCC’nin Şubat 2022’de yayınlanan 6. Değerlendirme Raporu’nun ikinci bölümü, iklim değişikliğinin büyüklüğü arttıkça uyum sınırlarının aşılması olasılığının da arttığını kabul etmektedir. Rapor, uyum seçeneklerinin mevcut olduğu, ancak toplulukların bunları takip etmek için gereken mali kaynaklara sahip olmadığı “yumuşak” sınırlar ile “dayanılmaz risklerden kaçınmak için makul beklentilerin olmadığı” “sert” sınırlar arasında ayrım yapmaktadır. Bu sınırlar, etkili uyum seçeneklerini uygulamak için gereken kaynaklardan yoksun olan hassas topluluklarda özellikle akuttur.
Mercan resifleri, adaptasyonun sınırlarına ulaşmasının muhtemel olduğu yerlere iyi bir örnek teşkil etmektedir. IPCC, sıcaklık artışı 1,5 C derece (2,7 F derece) ile sınırlandırılsa bile tropikal mercan resiflerinin %70 ila %90’ının yüzyılın ortalarına kadar öleceğini ve 2 C derece (3,6 F derece) ısınmanın altında neredeyse tamamen yok olacağını tespit etmiştir. Bu durum biyoçeşitlilikte geri dönülemez kayıplara yol açacak ve resiflerde yaşayan balıkları yiyen ve satan kıyı toplulukları üzerinde büyük bir etki yaratacaktır.
Kayıp ve zararın tazmini, iklim müzakerelerinde aktif bir nokta olmaya devam ediyor. Kasım 2022’de, 27. yıllık BM İklim Değişikliği Konferansı’nda (COP27), BMİDÇS nihayet düşük gelirli ülkelerin iklim değişikliğiyle ilgili zararlara müdahale etmesine ve bu zararları gidermesine yardımcı olacak bir fon oluşturmayı kabul etti.
1 Aralık 2023’te COP28’de bu fona “iklimle ilgili acil durumlar, deniz seviyesinin yükselmesi, yerinden edilme, yer değiştirme, göç, yetersiz iklim bilgisi ve verileri ve iklime dirençli yeniden yapılanma ve iyileşme ihtiyacı gibi iklim değişikliğinin olumsuz etkileriyle ilişkili çeşitli zorlukları ele almak için” fon sağlama yasal yetkisi ve ikisi küçük ada devletlerinden olmak üzere 26 üyesinin çoğunluğu gelişmekte olan ülkelerden gelecek bir yönetim organı verildi.2 UNFCCC üyeleri de fonu başlatmak için 700 milyon doların üzerinde taahhütte bulunmuştur. Ancak bu miktar küresel ihtiyacın çok altındadır ve fona zaman içinde sürdürülebilir finansman sağlanması konusunda henüz bir anlaşma yoktur.
Gelecekteki kayıp ve zararların önlenmesine yardımcı olmak için insanların yapabileceği çok şey var. Bu noktada, iklim değişikliğinden kaynaklanan bazı zararlar kaçınılmazdır. Ancak azaltım ve adaptasyon yoluyla, yani iklim değişikliğini yavaşlatacak ve ona daha iyi dayanacak eylemlerle, bu zararları en aza indirmek ve iklim değişikliğinin mümkün olduğunca yönetilebilir olduğu bir gelecek yaratmak için hala zaman var.
Kaynaklar: MIT, WRI
